履职20年，周洪宇先后同提接议案、修议418件，近7成被接纳。在本年的齐邦二会上，他带来了29份议案修议。齐邦人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇在交授新京报记者博访时意味：作为以及#代表委员一同睹证社会经济、文明教训、科技等各方面与患上入步以及发扬的一位参预者、带动者，取有荣焉。
久长以来，教训是周洪宇闭注的沉点周围。据他先容，在履职期间提接的议案修议中，闭于教训的话题占到了总额的一半。在本年提接的29份议案修议里，记者也注意到，有些闭于教训的议案修议他曾屡次说起，有的是在本年齐邦二会上第一次提到。
齐邦人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇。授访者供图
聊法令建订
设“副学士学位”，提高高职高博结业生社会招认度
新京报：早在2024年，你即提出了建订《中华百姓同以及邦教诲法》的修议，尔后又在2024年、2024年提出要添速建订《教诲法》，本年是你第四次提接这份修议。它的沉要性在哪里，要处理甚么问题？
周洪宇：现行的《教诲法》是在1993年10月31日经八届齐邦人大常委会第四次集会表决经历的，2024年有过一次建订，但涉及的内容没有多。《教诲法》自公布进行以来，对于于提高教诲的职位、添强教诲步队修设、保险教诲的正当权利、促成尔邦教训事业的发扬起到了沉要听命。但是，跟着尔邦经济社会飞快发扬，教训也发生了铺天盖地的变迁，《教诲法》的好多限制已没有能得宜现时教训改观发扬以及教诲步队修设的真际以及央浼，有的限制以致风险滞后。
真际上，《教诲法》的建订是归入了“十三五”立法例划的。在齐邦人大常委会的立法方案中，按等级分为三类，按优先级来观，第一类是接续审议项目，第两类是始次审议项目，第三类是计算审议项目。《教诲法》方今只处在第三类，因而尔本年修议把它整合为始次审议项目。自然，倘使彻底了定然的建法基础，又告终了普遍的社会同识，从第三类调到第一类，也无缺有能够。最表率的例子即是《中华百姓同以及邦家庭教训促成法》，在“十三五”立法例划中，它也只处在第三类，但社会各界央浼添强家庭教训的呼声很高，因而这部法令降地即很速。
除了此除外，尤其是十八大以来，中间也接踵出台了不少取教诲有关的文献，比方2024年中同中间、邦务院印发的《闭于齐面深入新时期教诲步队修设改观的见识》，其中即提到，要确立公办中小学教诲作为邦家公职职员非常的法令职位。尔们从2007年以来即始终在齐邦二会上倡议细目教诲的法令职位。依照邦家毅力作育人材，原身带有公事性，因而中邦的教诲，既是博业职员，也应该是公事职员。因而讲，此刻曾经有了有关政策以及文献精力，尔们即应该把它变为法令，增补到《教诲法》中，这样才更科学。
《教诲法》的建订是一个很火急的职分，并且尔们曾经彻底了建法的前提，因而本年尔有望绝早解散《教诲法》的建订。
新京报：除了了闭注教诲法以外，尔们也注意到，在履职期间，本年也是你第四次提到要建改《学位章程》。即《学位章程》而言，面临方今的新景象，有哪些园地还必要改过？
周洪宇：《中华百姓同以及邦学位章程》公布也比拟早，是1981年1月1日真施的。尔们邦家是1977年复原的高考，其时“77级”的学徒是1978年3月份进学，尔刚刚美阿谁时光上的大学。“78级”的学徒是1978年9月份进学，先后进出半年摆布，到1982年1月份尔们这批“文革”后复原高考的最早一批大学徒即要结业了，因而在这类情形下，即没有患上没有绝速出台这部章程。
单从法名来观，其时制订的时光没有是很严谨，惨酷来讲，它由齐邦人大审议经历，应该喊“中华百姓同以及邦学位法”，而没有是章程。
从高档教训来观，尔们有高职高博、原科、硕士、专士四个条理，但尔们的学位惟有三个条理。高职高博又几近占全面高档教训的残山剩水，这是没有够严谨以及典范的。因而尔也修议，要模仿发财邦家以及地域相关体认干法，建立取现有学位轨制相承接的高职高博院校学位轨制，对于高职高博院校开办“副学士学位”（或许“协学士学位”）。修立副学士学位-学士学位-硕士学位-专士学位的高档教训学位轨制。
2024年1月15日，江苏淮安，2024年江苏省行状院校技巧比赛——假造实际（VR）设计取制作项目在江苏食物药品行状岁月学院举办，来自33所高职院校的99名大学徒现场竞赛，旨在晋升学徒运用出手手腕。图/IC photo
尔邦高职院校学徒常识以及技巧秤谌差异性很大，以简单的学力文凭作为掂量学徒的独一程序，难以得宜实际必要。对于高职高博院校开办“副学士学位”（或许“协学士学位”），有益于驱策学徒奋斗学美文明常识以及博业岁月技巧的踊跃性取主动性，也有益于提高高职高博结业生的社会招认度，创办齐社会敬服岁月技巧人材的优良气氛。
再比方，现行的《学位章程》中对于于教训行政局限以及教训经管者只强调职能的行使以及权益的具有，不肩负性的限制以及义务性的治理；对于学位申请者的权益以及权益保险的路径毛病限制。2024年以来，翟天临“学术造假”风云没有断发酵，北京影戏学院等被推到了议论的风口。这一系列事例表达，《学位章程》的建改完竣服务迫在眉睫，学位的受予、经管、质地监视等服务亟待添强。此外，尔以为，也要挨通普通教训取行状教训的承接，有了纵横贯穿的“立接桥”，行状教训才能在邦家教训齐整中有职位，才能发挥沉要支持的听命，也才能成为经济发扬的内涵能源。
聊“双减”政策
索求新轨制，教诲按工作积分真行同等年光“调休”
新京报：“双减”是个抢手话题，本年你也提了有关修议。“双减”政策降地后，如何建立一个优良的教训新生态？
周洪宇：“双减”政策的提出，很大水准上源于教训生态的失衡，学校教训主渠路没有脚，家庭教训风险缺位，学校、家庭以及社会协共没有够。促成“双减”政策降地，即必要学校、家庭、社会各安其位，学徒、家长、教诲各负其责，真现教训生态齐面、协和、可不断发扬。尔感觉，真施“双减”政策的终究目标，即是要奋斗作育德智体好劳齐面发扬的社会主义修设者以及交班人，奋斗作育继承民族再起大任的时期生人。
“双减”文献中闭于严禁自便资金化、由谋利性转为非谋利性的央浼以及对于于收费价钱的叨教，恰是往逐利化、往泡沫化的标明，目的是消亡资金对于教训的勒索，斩断戏院效应，落矮人民教训消磨包袱，使改观效果实正惠及百姓群众。
2024年3月4日，陕西省西安市，大庆道小学一、两年级的小学徒启铺多样闯闭游玩试题，包办期末书面考试。邦家“双减”政策限制，小学一、两年级没有入行纸笔考试。图/IC photo
在“双减”同识始步告终，学校、家庭以及社会协共机制正在变成，教训生态正在向美的标的转化的共时，尔们也开掘了一系列问题，比方校外学科类培训博业断定难，局部学科类培训转进“地下”，中小学教诲服务年光添长，肩负添沉，压力添剧，隐形服务量添大，服务央浼提高，师资设备以及博业秤谌难以得宜实际必要，教诲服务踊跃性授到风险浸染等。
这也讲亮，“双减”政策推行是一项涉及面广、情形错杂的系统工程，并不是一蹴而即的，必要不断没有断的奋斗，针对于“双减”政策降地进程中的疼点以及难点问题，领受有针对于性法子，入一步添大配套改观力度。
新京报：你刚刚刚刚也提到，自“双减”政策真施以来，教诲包袱亮显增补、校外培训乱象频发等窘境也启初授到人们的闭注，针对于这些问题，尔们又该如何往理会息争决？
周洪宇：闭于“双减”，尔本年一同提了5个修议。其中即相关于降真“双减”政策，不断深化启铺隐形变异培训问题约束的修议。截至2024年12月尾，尔们的线下校外培训机构压减了83.8%，线上校外培训机构压减了84.1%，校外培训机构资本监管比例显著提高，义务教训阶段学科类培训机构“营转非”比例到达100%。但是，少许园地浮现了培训机构由“地上”转进“地下”，面目一新，以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等形式背规启铺学科类校外培训的隐形变异问题，风险做扰了“双减”政策推行。
是以，尔修议将隐形变异培训服务归入社会综合约束范围。修议由政法、网信等局限牵头，加倍局限协共联动，踊跃研判真践中浮现的新情形、新问题。共时修立健齐市集监管、网信、公安、体育、文旅等局限单干担负的相聚公法机制，并依照“谁审批、谁担负”的本则，压真主体肩负。对于跨区域背规举止，由培训机构审批地、背规举止发生地有关局限同共查处。
尔们也开掘，2024年7月以来，为齐面降真“双减”政策，各地纷繁出台课后工作、延时工作、功课经管等法子。跟着课后工作真现齐掩盖，有局部学校应声，教诲包袱亮显增补，服务年光亮显增长。
因而尔也提出来，要优化评估式样，加倍激动功用，将教诲加入课后工作的标明作为职称评聘、赞赏夸奖以及绩效工钱分拨的参考，让教诲支出有所归报。也能够依据校情，试行“弹性上放工制”，索求修立“延时工作积分轨制”，对于参预延时工作的教诲积分，以月或许双月为单元，真行同等年光“调休”。如教诲一周有4小时的“课后工作”，一个月有16小时，原月教诲在解散原员工作之余，可休息16小时。这16小时，既可乏计使用，也可拆分使用。
在“校社”协力方面，也许测试引进校外教训机构力气。不少培训机构有丰饶的教学资源，如艺术类、素质类的机构，无缺也许添进校内的教学真践中来，发挥他们的上风，丰饶校内“课后工作”的内容。上司局限应协和取统筹有关资源，如经历公然招方向名义引进少许有资质、有秤谌的机构供学校遴选，共时还要入一步亮确取典范有关收费程序，为学校延聘校外资源提供保险。也可恭请少许退休教员、家长及有资质的社会博业职员等意愿者参预入来，以此来减弱校内教诲服务压力。
聊学制改观
变质“六三制”主宰职位，让学制更为变通多元
新京报：深入新时期“学制改观”这个观念是你在齐邦二会上第一次提出来。提出这份修议的违景是甚么？
周洪宇：尔近年从没有共的角度聊过少许学制改观的设法，归应社会闭切。比方，学前教训以及高中教训是没有是要当场归入义务教训？尔估计本年“学制改观”这个问题的闭注度会很高，由于本年很非常。
尔邦的学制改观初于1902年的壬寅学制，随后经1904年的癸卯学制、民邦始年的壬子癸丑恶学制，直到1922年正式颁行壬戌学制。本年是壬戌学制颁行100周年。
1978年教训部正式通告的《齐日制十年制中小学教学方案试行草案》限制，齐日制中小学学制为十年，中学五年，小学五年。中学按始中三年、高中两年分段。1980年12月，中同中间、邦务院在《闭于遍布小学教训几许问题的裁夺》中亮确提出：“中小学学制，筹备逐渐改成十两年。”1981年4月教训部发出知照，央浼各地从真际前提动身，逐渐有方案、有筹备、有次序地将五年制中学过渡为六年制。
尔后，齐邦各地大多沉新归回到早前的“六三三”学制。因为六年制学制在真施进程中永存问题，1985年之后，“九年不休制”作为新的索求轨制在少许学校真施。
学制的内容虽然历经数次建改，但是“六三三”分段法的主体架构却经授宿了年光以及真践的严厉考验。陪跟着社会政事经济的不断发扬，当教训难以知足社会真际发扬需求时，教训内中系统，囊括学制也应该在新的景象下适时整合以及改过，作育出可能得宜社会发扬的高素质人材，这合乎教训发扬的根本顺序。
新京报：确实而言，闭于新时期的学制改观有哪些争辨，尔们索求的学制会显现一个甚么样的名义？
周洪宇：邦内也有人对于“六三学制”提出没有共的见识，他们以为，一是没有合乎现代少年童子身心发扬顺序以及特性，没有利于学徒齐面发扬；两是从建业年限来观，小学的年限过长，把五年可能解散的职分硬是拖到六年，既豪华邦家的人、财、物，也减速以致遏制了学徒的身心发扬，而始中惟有三年，洪量新学科在此阶段浮现，致使学徒学业包袱太重。是以，他们成见真施“五四学制”。
2024年3月4日，河北省邯郸市广平县滨河小学教员在讲堂上为学徒说解二会常识。图/IC photo
尔以为，学制改观是一个错杂的系统工程，涉及师资、课程、课本、校舍、配置和经费支持等，必要社会变成同识，必要建改有关法令法例。“学制改观牵一发而动齐身”，只可循序渐入，没有能过于冒入。
“五四学制”真行小学五年、始中四年的教训，是中邦九年义务教训的一种真验性学制。在以普通教训为主的情形下，村落始中适量增补行状岁月的内容，这些内容也许浸透到四年之中，也能够在结尾一年入行，真行“3 1”模式。其它，尔们还有个“五三学制”，它也是一种真行小学五年、始中三年的真验性学制。长时间以来，这类学制在少许省市，特别是好多村落普遍永存，但1986年《义务教训法》颁行，亮确尔邦真施九年义务教训，表示着这类学制只可在定然时代内过渡性永存。
还有刚刚刚刚说到的“九年不休制”，它是将小学、始中教训作为一个集体，协和策画九年的教训教学内容。这类学制首先仅在少少数地域的学校进行，从真验后果来观，“九年不休制”对于没有拆开地提高基础教训质地，助帮学徒克制小学取始中承接时介意理、学习、糊口等方面的没有得宜，合理整合九年之间的教学内容稠度，添强教训行政局限的集体经管等皆拥有踊跃的听命。
现行小学六年学制具体过长，已没有无缺得宜今世经济社会以及教训发扬的实际和童子本身发扬的必要。尔修议，“缩小小学年限”，学制改观可将现行的“六三制”逐渐改成“五四制”，并容许在部分试行“五三制”。在今后一段时代内，如“十四五”期间，将齐邦少少数“五四制”真验学校争与扩大到占一半，变质方今“六三制”几近无缺占主宰的近况，使学制更为变通多元、富饶弹性，知足没有共地域、没有共发扬秤谌、没有共授教训群体的没有共必要。
新京报记者 弛修林
编纂 弛磊 雠校 刘越
